APELL : le programme du PNUE pour préparer les communautés aux accidents industriels

Veille institutionnelle. Cet article présente un programme public et son intérêt pour nos interlocuteurs. Il ne se substitue pas aux documents officiels.

Le programme

APELL (Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level) est un programme lancé en 1988 par le Programme des Nations unies pour l’environnement, à la suite des accidents industriels majeurs des années 1980. Il vise à réduire les conséquences des accidents technologiques en organisant la préparation à l’échelle locale, là où les secours interviennent réellement.

La méthode

APELL repose sur un processus en dix étapes, conduit par un groupe de coordination réunissant les exploitants, les autorités locales, les services de secours et les représentants des communautés :

1. Identifier les participants et leurs rôles.
2. Évaluer les risques et les dangers de la zone.
3. Passer en revue les plans d’urgence existants.
4. Identifier les tâches nécessaires non couvertes.
5. Répartir ces tâches entre les participants.
6. Intégrer les plans individuels en un plan global.
7. Rédiger le plan et obtenir son approbation.
8. Former les participants.
9. Tester le plan par des exercices.
10. Informer et former les communautés.

Pourquoi nous nous y référons

Les sites industriels d’Afrique centrale et de l’Ouest sont souvent au contact direct de quartiers d’habitation, de marchés ou de zones d’activité artisanale. La réponse à un accident ne peut y être efficace que si elle a été préparée avec les acteurs locaux. APELL fournit une méthode simple, éprouvée et reconnue pour le faire, que nous utilisons dans nos missions de plans d’urgence de site et de zone.

Source : Programme des Nations unies pour l’environnement, APELL Handbook (1988) et éditions ultérieures.